联合国是当今全球最为重要的国际合作平台,而联合国安理会五大常任理事国也被认为是全世界最具影响力的五个国家,联合国安理会也被认定为是全世界最具权威的机构之一。
不过联合国虽然这么重要,可是却依然需要依靠钱来维持,这一点即便是联合国也不能免俗。
联合国用于维系自身的资金来源,基本上就是依靠各国的捐款以及各个成员国每年所缴纳的会费。
目前为止,中国早已成为联合国会费的第二大缴纳国多年...
联合国会费的计算方式
联合国的秘书处费用主要包括会费和维和摊款这两个部分,其中会费是用于联合国秘书处进行各种活动的主要费用,而维和摊款则被用于联合国的各项维和行动支出。
简单来说,就是联合国维和行动所消耗的各种支出,就是维和摊款来支付,而在维和行动同时对目标国进行的人道主义援助,则主要是由会费来支付。
会费比额则是指代每国会员国应当承担的联合国会费的比例,中国的会费比例在2016年就已经超过了日本成为了联合国第二大会费国,当时中国的比额达到了12.005%,而当时联合国的总预算为53.97亿美元,也就是说中国那一年需要缴纳6.48亿美元的会费。
联合国的会费比额每三年重新制定一次,而根据《联合国宪章》的规定,会费比额的计算原则是依照各国的支付能力为原则,计算基础则是各国的国民总收入。
除此之外,联合国还会根据各国的支付能力进行分类,对低收入国家进行调整和减免,并且还会设定一个最低限额和最高限额。
这些细则的本意是为了保持公平,但是实际上却让联合国会费的实际征收中出现了很多的所谓“灵活空间”。而这个削减的具体国家,实际上和世界银行的认定高度相关,世界银行认定的高收入国家,将会按照其长期未清偿外债的12.5%进行减免。
对于低收入国家,将有可能被减免会费的80%,高收入国家最高支付比额不超过22%,最不发达国家的比额不超过0.01%,但不低于0.001%。
美国实际上就是常年顶着最高比额的22%,而很多的非洲国家,常年缴纳比额也就只有0.001%,都赶不上美国的一个零头...
中国成为第二名的过程
1971年,新中国恢复了在联合国的合法席位,而从1972年开始,我国便开始缴纳联合国的会费。
我国的会费比额经过了一个先增后减,随后飞速增长的过程。
1972年-1979年,我国的会费从4%逐渐的增长到了5.5%。
当时的中经济相当的落后,我们实际上长期承担了远高于我国经济发展水平的会费。但是我国为了积极支持联合国的工作,也是为了援助这个世界上的其他贫困国家,所以也并没有什么怨言。
而在中美建交后的第一次联合国会费比额调整时,我国的会费比额就被减低到了1.62%,这一年则是1980年。
1983年,我国的会费比额进一步降低到了0.88%,因为这些年以美国为首的大量国家希望中国先将自身的经济发展到一定的程度,这样才更加符合他们的利益。
而在2000年之后,中国的会费比额开始从1%以上飞速增长,到2024年,我国的会费比额已经达到了20.004%,几乎和美国的22%相差无几了!
而在这次调整之前,我国的比额为15.254%,这次调整也是二十一世纪以来,我国会费比额最大规模的一次调整。
而这也意味着我国在未来三年将会多缴纳至少6.88亿美元,约合人民币50.21亿元,对此我国其实是有点不满的,我国驻联合国代表就认为这种缴纳方式其实不符合支付原则。
而且在相当长的一段时间内,我国实际上就是联合国最大的会费缴纳国,因为美国一直都在拖欠联合国的会费。
虽然理论上来说,美国是最大缴纳国,但是实际上他们其实根本就没有缴纳多少会费。而我国基本上每年都会按时缴纳会费,此前还有人说中国也没有缴纳2024年会费。
这话说的都很低智商,因为中美两国缴纳会费的时间是不一样的,美国是年初,但是中国是年底啊...这些人今天就说不了这种话,因为如今我国早就分毫不差的缴纳了2024年的联合国会费。但是反观美国,2024年眼看着就要过去了,美国还是没有完全完成2024年联合国会费的清缴。
缴纳的作用
但是说中国缴纳联合国会费其实就是在“送钱”,这种说法其实也是比较不客观的。
因为随着缴纳会费数额的增加,国家在联合国内的影响力实际上也是在随之改变的。联合国这些年来的资金缺口其实非常高,主要拖欠联合国会费的国家首当其冲的就是美国,除此之外还有巴西,阿根廷,伊朗以及沙特等国家。
而这个时候,作为联合国实际上的最大会费缴纳国,中国每年按时打给联合国的这笔钱,就显得异常的重要了。因为联合国实际上,在这些年就是依靠中国出的钱来维持自身的运转,要是中国也拖欠会费,联合国就真的可以解散了。
这也就是为什么,无论联合国秘书长换成谁,无论是哪个联合国官员,对待中国代表都比较客气的原因,这不单单是因为中国的国家实力在逐年增加,更是因为中国是联合国的“大金主”,正所谓拿谁家的钱,说谁家的话,其实就是这么回事。
所以这次联合国提高我国的会费缴纳比额,其实未必就真的是因为美西方作祟什么的,这事没有那么复杂,核心原因其实就是因为联合国没钱了。
而且只有中国能够解决联合国的资金缺口,所以联合国估计就“出此下策”了。
不过虽然我们多花钱了,但是事情对于我们而言未必就完全是一件坏事。现在的问题是,虽然中国是实际上的联合国会费最大缴纳国,但是联合国的制度设计,人员管理以及话语体系,还是在西方的把控制下,这是目前中国在联合国的一个主要矛盾。
而这就导致了一个问题,那就是中国虽然在联合国身上花了最多的钱,但是美国却在联合国身上挣了最多的钱。
没错,联合国这里其实还能挣钱,因为你缴纳了会费,联合国秘书处是要把这笔钱花出去的,是需要买东西的,所以这里面就涉及到了一个供应商的问题。
目前联合国最大的供应商其实是美国,供应比例为9.35%,其次是印度,比例为4.87%,中国排名仅有23,联合国在中国这里所花费的采购金额也不过只有两亿美元多点。这就是在联合国内高影响力,最为直观的一个好处了,挣的钱多。
联合国花钱的大头主要有三方面,疫苗药品最高,邮政仓储其次,食品饮料排第三,而这三者都是每年二十亿美元的大单子,如果中国能够吃下来其中一个,那这笔收入就足以追平我国的联合国会费。而美国每年在这些生意上,每年能够挣到至少十七亿美元,我国确实还需要努力...
参考资料:
《中国成为联合国第二大会费国之后》 张怿丹
《联合国会费新分摊比例出台,日本第三高》 NHK
《中国代表:联合国会费比额应全面体现各国支付能力》 新华网
《从联合国会费看中美外交角力》 BBC中文