美国没钱赔债了,又打起了中国的主意?想让中国还清朝旧账抵押!

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说起美债,中国的网友总担心美国会赖账。但很少能想到,美国内的一些政客,还会以更奇葩的方式对待欠账问题。

奇葩方式就是旧账抵新债,不但美国不用偿还美债,还要让中国补上差额,美国人最后还能小赚一笔。

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那么,这奇葩的想法具体是什么情况呢?美国赖账的风险在上升吗?

1.6万亿,100年前的债务

这个奇葩的方法是在2020年,被一个叫马克·格林的共和党议员提出的。他在国会推动出台了一项没有法律效力的决议案,让中国偿还108年前的旧债。

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不光中国人听后不知所谓,就连美国人估计都是懵逼状。该议员宣称的债务,是清末民初混乱时期产生的,其中包括了一部分由北洋政府在1912年发行的债券。

债肯定存在。但世人都知道,从1840年到1949年的109年时间里,清政府以及随后的民国政府,跟西方国家产生的一系列债务问题,都建立在不平等条约的基础上。

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新中国成立伊始,我们就庄严宣布,不承认此前跟列强签下的所有不平等条约。不光不承认,西方列强还应该对中国进行损失赔偿。

值得一提的是,不光我国不承认,上世纪80年代中美之间的一场官司,美方实际上也认可,旧中国和列强之间的不平等债务纠纷,没有法律依据。

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恶债不予继承

时间回到1979年,美国一些公民以个人名义,在亚拉巴马州把中国告上法院,要求中国“还债”。

他们要求中国偿还的,是清政府发行的湖广铁路债券。理由是这是百年前清政府发行的商业债券,民国政府在1938年前曾支付过利息,所以他们要求后来的中国政府继承这笔债券。

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具体情况是,1911年即清政府灭亡的前一年,朝廷要在南方各地修建铁路。由于清政府没钱,便向英美法德的银行财团借款600万英镑。

合同签订后,这些外国银行以清政府的名义,在金融市场上发行了债券。这些债券年息是5厘,合同期限是40年。在当时的美国市场,有些人购买了债券。

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正是在这个前提下,1979年,有一些买过债券的美国人,将中国告了,要求还债。

这起国际官司于1982年9月宣判,一审为中国输了,裁决我国偿还原告4131万多美元。亚拉巴马州地方法院还声称,如果中国不还债,就要强行扣押中国在美国的财产。

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我国自然没有接受美地方法院的判决。1983年8月,我国通过聘请的当地律师,提出了撤销判决和驳回起诉的动议。

接着,美国的司法部和国务院也向亚拉巴马州地方法院出具声明书,支持中国的动议。

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1984年,地方法院重审该案,撤销了此前的判决并驳回了原告等人的起诉。1986年,原告等人再次提起上诉。

1987年,美国最高法院驳回原告的请求。意味着我国胜诉,原告彻底败诉。这其中涉及到的问题很多,最关键的一项便是国家债务的继承原则是什么。

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其中有一项国际公认的原则是,恶债不予继承。不光国际公认,而且在司法实践中也得到了西方国家的普遍承认。

所谓恶债,就不是普通的商业行为。当年清政府借债修铁路,一方面是想通过铁路来镇压南方的革命活动。

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另一方面,西方列强也都强迫清政府借钱,而后通过所谓发行债券的方式,让清政府承认借债不存在不平等性,进而披上了合法的外衣。

可实际上,列强通过清政府的名义发行债券,本身就是他们在中国划分势力范围的有力证据。

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所以,没有任何平等性的借债,就像有人强迫你借高利贷一样,是毫无疑问的恶债。这样的强迫债务,任何一个国家的政府都是不会继承的。

除此之外,这里面还涉及到追溯期的问题。当年这起案件发生的时候,美国的一些法案规定,对时间过于久远的债务没有追溯力。

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这也是为什么,美国联邦政府,当初支持我国提出复审动议的缘故。但是现在的情况,又发生了微妙的变化,美国人现在又翻旧账,就是因为新变化。

不光赖债,中国还得倒贴差额

这种新变化,还是债务追溯时间的问题。2004年,美国最高法院,在另一起类似的债务案件上在,做出了不同的裁决。

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当时的一项裁决显示,债务的追溯期,可延长至1976年之前的一些债务纠纷。正因为存在这种变化,使得一些美国人又看到了希望。

公开的信息显示,2005年到2009年期间,又有很多美国个人,拿着过去购买的债券去状告中国,要求还债。

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不过此前的一系列案件,还都是原告败诉了。主要原因是一些原告的债券,够不上法院动用这项法案的门槛。

虽是如此,可这种微妙的变化,还是增加了不确定性。现在发生的情况,则完全证实了这一点。

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不光有美国的议员,动用决议案要求中国还旧债,还有美国媒体的推波助澜。《国会山日报》曾发表过一篇文章,声称中国应该偿还清政府时期给美国的赔款。

这些赔款的数额加上利息,在1.6万亿美元左右。而中国持有的美债数额,近年来有所减少,不过此前一直在1万亿美元以上。

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按照美媒的说法,中国现在持有的美债,可以用来抵偿此前的债务。如果钱不够,中国还应该倒贴补上差额。这样一来,美国政府借中国的钱就不用还了。

就目前的情况来看,美国人确实想赖账。

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提旧账是醉翁之意不在酒

美国议员提旧账,表面看是让我国还债,可深层次是醉翁之意不在酒。时至今日,美国债务已经滚到了36万亿美元以上。

我国持有的美债虽然在不断缩减,但截至到目前,依旧在7800亿美元以上。而美国人最担心的,正是中国的减持。

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耶伦作为财长,隔三岔五就会对债务问题发表公开看法。她此前确实说过,应该优先保证对中国的债务偿还,必要时联邦政府还得动用一些储备金。

嘴上说是如此,但美国政府内部分歧严重,无论是两党之间还是政客之间,他们的想法都不同。

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在一些美国政客看来,如今重要的,早已不是借债数额过多,而是要确保世界上还有人购买美债。只要还有国家敢借钱给美国,他们就不怕欠债多。

基于这种心态,很多美国人还在指望中国能购买更多的美债。但现在的情况是,我国已经不是美债的最大持有国,总量规模一直在波动中减少。

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美国人担心的,是中国有一天突然抛弃所有美债。所以,一些政客才试图翻出旧账,其用意在“刺激”中国。

其最终的目的,是想继续维持目前的借债度日的体系。可现在的问题是,抛开各国购买美债数额不说,美国人自己都知道,再借就绝对撑不住了。

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破产是迟早的事

2024年8月,马斯克就表示,按照目前美国政府的花钱节奏,整个美国正在向破产边缘狂奔。

而掌管预算部门的一些官员也坦言,现在的债务极度膨胀,美国政府实际已无能为力,最终会引发金融市场的动荡。

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还有一些政客发出警告,持续借债和印钱,会使得美元体系最终崩盘。美元一旦破产,金融危机将不可避免,整个美国也将走向毁灭。

虽然各方警告的声音不断,但到目前为止,美国还没有拿出一项行之有效的方案来解决问题。

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外界近年来给出的方案,无非是节流节约开支,同时确保经济继续增长,以抵消债务攀升的速度。

第一个方案,当选总统特朗普似乎要这么做了。特朗普把马斯克拉进政府部门并成立专门的机构,目的就是缩减开支。

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可谁都知道,光是靠政府节流省出来的仨瓜俩枣,每年连债务利息都不够支付

保持经济增长倒是一个可行的方案,可美国现在国内的年经济增速,连2%都不到。经济增速低,市场反应悲观,反过来会导致财政赤字和债务的规模更大。

如果上述两个办法行不通,美国还有一个办法——赖账。

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赖账就是绑架全世界

过去多年,美国政府并非没有赖过账。上世纪30年代,美政府通过强制回购民众黄金的行为,让美元贬值黄金升值,完成了对社会财富的劫掠。

另一次则发生在上世纪70年代,美元和黄金脱钩,引发了全球经济动荡和通胀肆虐,相当于是美国政府公开对世界赖账。

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有过前科,所以赖账对美国来说可谓轻车熟路。赖账不一定是还不还钱,通过金融手段让货币贬值以及市场动荡,都能达到赖账的目的。

眼下,任何一种货币,都还没有达到美元的高度。美国正是吃准了这一点,不管是可能的赖账还是继续借债,都对全世界形成了绑架的态势。

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结语

有人将美债称为庞氏骗局,不管是不是如此,经过几十年的发展,美国人确实把借债当成了天经地义。

世界借钱给美国,后者又向世界承诺收益。收益稳定甚至增长的时候,会吸引更多的人购买。

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现在的问题是,一旦收益没了,购买美债的国家还有个人,手里的债券就成了废纸一样。庞氏骗局的最后环节,就是后来的接盘者成了冤大头。

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现在的美债,谁都能看到已经迈入最后的环节了。整个体系的崩盘,恐怕不仅仅是接盘者的损失,还会影响到全球金融市场的稳定。

信息来源:

《美国政府会再一次赖账吗?》 湖南日报 2024年10月30日

《美议员促中国偿还1.6万亿美元民国政府发放的国债》 联合早报 2020年8月23日

《湖广铁路债券案——司法豁免权、国家债务继承》 中国人民大学

《湖广铁路债券风波》 法治周末 2019年10月19日