最新,东北最后一座副省级城市、吉林省会长春的国土空间规划(2021——2035)获得国务院直接批复。长春成为继哈尔滨之后另一座定位东北地区重要中心城市的东北城市。批复明确指出:长春是吉林省省会,东北地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国性综合交通枢纽城市。
东北振兴,中心城市先振兴。作为最后一个获批的东北省会城市的国土空间规划,国务院对于长春的国土空间规划批复是无比审慎的态度,虽然长春没有最后时刻创造奇迹,拿下东北地区绝对中心城市的头衔,但最后拿下与哈尔滨同等定位的东北地区重要的中心城市已是本轮国土空间规划的大赢家。长春、哈尔滨等东北重要的中心城市的振兴或是东北全面振兴的开始。
长春定位一是东北地区重要的中心城市。在国家中心城市时代,东北地区一直缺少一座国家中心城市,但自从2018年西安成为获批支持建设的最后一个国家中心城市后,国家中心城市再也没有批复,随着多规合一国土空间规划的横空出世,国家中心城市概念大有淡化之势,取而代之的是地区性的中心城市。如东北地区沈阳、大连的中心城市定位更加侧重于东北亚区域和沿海地区而面向国际,而长春和哈尔滨则更加聚焦于东北地区面向国内。东北亚加东北地区的国际国内中心城市组合,也更符合构建国际国内双循环新发展格局的需要。而长春在最后时刻也未能创造奇迹而成为东北地区中心城市,而是与哈尔滨共享了东北地区重要的中心城市的定位。
长春定位二是东北先进制造业基地。长春是东北重要的老工业基地,拥有全部工业门类41个中的37个,可以说,先进制造业长春的立市之本。在传统制造业领域,汽车、装备制造、农产品加工等传统产业也在转型升级中在新时代焕发出新的活力。尤其是作为曾经的中国”汽车城”,长春抢抓汽车产业新能源时代的历史机遇、大力向新能源汽车领域转型发展,力争未来几年,新能源汽车总产量突破100万台,汽车产业总产值达到万亿规模水平。2023年,中国一汽在长春生产整车突破150万辆,完成产值3165亿元,分别增长14.6%和11.9%。一汽奔腾跻身百亿级企业行列,比亚迪动力电池、一汽中车电驱投产,新能源车产量增长40%。在新兴产业和未来产业上,培育发展壮大生物医药、光电、氢能、航空航天、数字经济、低空经济等新兴产业和未来产业,未来将形成多个千亿级产业集群,助力长春打造东北地区先进制造业基地。
长春定位三是全国性交通枢纽城市。在东北四个副省级城市中,长春是唯一一个定位全国综合交通枢纽城市的城市,沈阳、哈尔滨和大连均为国际性综合交通枢纽城市。与其他三市相比,沈阳是东北的综合交通枢纽,连着关内和关外,不仅是交通枢纽,更是战略枢纽。大连是东北地区少有的深水良港,是东北地区最便捷、最优质的出海口,东北从这里与海洋相连,与世界联通。哈尔滨则是东北的向北开放门户,连着俄罗斯和朝鲜半岛,综合交通枢纽区位优势同样明显。而长春看似居于东北几大城市的地理中心处,却空心化严重,交通枢纽在东北反而成为短板,全国交通枢纽城市的建设,长春有望缩小与其他三座城市的交通设施差距,成为东北几大中心城市互联互通的关键节点,为东北振兴提供更坚实的交通基础设施支撑和带来更多可能。
总之,东北振兴,关键在产业振兴。过去东北的辉煌建立在强大的产业基础之上,尤其是长春诞生了中国第一辆汽车,凭借着汽车等优势产业而成为“共和国长子”。东北的衰落同样是产业的衰落,进入新时代,长春抢抓新能源汽车的时代机遇,而成为新能源汽车国家先进制造业集群城市、新能源汽车换电试点城市、公共领域全面电动化先行区试点城市。未来的长春致力于建设一流国际汽车城,聚焦汽车万亿产值、世界汽车集群、开创汽车产业高质量发展新局面。新能源时代,长春这座老工业基地的汽车之城,或将凭借汽车产业的振兴引领东北的产业振兴,重振汽车城辉煌。
东北振兴,核心在东北四城。东北地区近年来的发展与其他地区差距巨大,未来的东北振兴绝不是东北一个中心城市引领那么简单,这也就解释了国家中心时代东北地区的国家中心城市为什么迟迟没有批复。作为东北地区的地理中心,长春的地理位置本是东北地区的综合交通枢纽。然而长春的交通枢纽地位却与地理优势区位严重不符,未来长春有望通过全国交通枢纽城市的建设,进一步缩小与沈阳、哈尔滨等的交通差距,更关键的是成为东北地区中心城市互联互通的地理与交通枢纽中心,为东北地区哈尔滨、沈阳、大连等中心城市的联动发展打下坚实的交通网络基础,东北4个中心城市发挥各自的比较优势,错位发展、联动发展或将是破解东北振兴难题的终极答案!