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中国的行政区域划分是大家耳熟能详的常识,大家都知道中国有四大直辖市,这四大直辖市更是中国的经济重镇,可以说能评上直辖市的城市都是中国的明星城市。
要说中国的经济大市可真不少,但为什么只有四个直辖市呢?
这可历史的发展脱离不了关系,很多人不知道的是巅峰时期的直辖市数量可是15个,零头都比现在的多。
然而随着政策演变,有些城市被撤销了直辖市,这到现在都让很多人为之愤愤不平,毕竟他们的GDP放到现在也是领先的地位,超过天津这个直辖市。
这个城市的人都有着再变回直辖市的梦想,只是这个梦想有可能实现吗?
一、十五到四的演变
中国作为一个幅员辽阔的国家,要想在北京完成整个国家的管理难度是非常之大,因此就需要各种各样的行政区域和行政体系划分,这点在古代是郡县制,到现阶段则是省市和直辖市的划分。
这点很多人都非常熟悉,除了传统的省市之外,中国特别的行政区域就是直辖市和自治区,今天我们就来说说直辖市这个特别的划分。
直辖市从名字就能看出来只属于中央管辖,所以哪怕它分散在地方省份,也不受该省的管理。
从这点来看,直辖市有点听调不听宣的意味,因此在地位和自由度上,直辖市比普通的市高的可不是一星半点,这就造成了很多市都想成为直辖市,毕竟自由度高了,发展才能更快。
而咱们中国直辖市的数量也不是一成不变的,在新中国成立初期,为了照顾经济的发展和城市的管理,中央也是先后设立了多个直辖市。
在1953年的时候,中国可不是现在4个直辖市这么少,而是有着15个直辖市。
除了至今仍有的四个直辖市,还有南京、西安、广州、武汉、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、旅大(大连市)、长春和哈尔滨。
当然直辖市的选择也是深思熟虑的,从上面的名单可以看出来,这个名单里的直辖市大都分布在东北地区。
这是因为开国的时候,东北是我们工业最发达的地区,因此中央要将这些城市划归自己直属管辖。
随着全国经济一盘棋的发展和各省市区域的重新划分,中国的直辖市也随着时间的推移数量开始逐渐减少。
比如西安市就因为和周边地区的合并,尤其是被规划为陕西省的省会之后,西安就被撤销了直辖市的地位。
比如有些城市随着经济发展的滞后和资源的衰落而失去了直辖市地位,这点在东北的众多直辖市中有着非常多的例子。
鞍山这个曾经我国最重要的钢铁工业中心就是因为钢铁产业的衰落最终失去了直辖市地位。
当然国家政策的调控才是直辖市变化的最重要原因,这点在天津市上有着最明确的体现。
在50年代,为了帮助河北更好地发展,天津变成了河北的省会城市,到了60年代天津又恢复了直辖市地位。
简单来说,建国初期的时候各种事务和管理都不完善,造成了直辖市的数量非常之多,达到了15个。
等到渡过建国初期的慌乱,一切踏上正轨后,直辖市的数量就逐渐减少,到80年代后就一直是现在的4个,而这些直辖市中最先被踢出去的就是南京。
二、率先出局的南京
在中国南京一直是一个特殊的城市,曾经的南京被人称为有龙气的城市,在古代也曾几度作为王朝的都城,国民党的政府更是以南京为核心,因此新中国成立后,如何明确南京的地位就成了一个重要问题。
在新中国成立初期,南京这个城市就被定成了直辖市,这不仅仅是南京历史地位的认可,也是因为其经济因素所决定的。
可好景不长,到了1952年南京就从直辖市变成了江苏省的省会。
一个原因就是那时候江苏选省会挺头疼的,苏州、无锡这些城市都盯着,并且都有这个能力。
南京要是当上了省会大家就不用争了,省得麻烦,南京直辖市的撤销就和这个区划调整有些关系。
因此国家将南京放回江苏省,而不是作为直辖市,当然这也是为了南京的经济发展,一个市的力量终归有限制,而作为省会则可以更好地调动利用整个江苏的资源,这对南京未来的发展是很有优势的。
而且南京市和上海这个直辖市只有一百多公里的距离,这么近的范围内两个直辖市的存在,势必会产生资源分配的问题,这对整个长三角附近的经济发展会产生不利的影响。
出于这方面的考量,撤销南京的直辖市身份就成了规划中的一项。
这里面的原因,不光是行政区域划分和经济考虑那么简单,其实和政治、安全也有不小的关系。
南京曾经是那个民国政府的“心脏”,这地方能没留下点“老对手”的影子吗?
反动势力就像是野草,春风一吹又能长起来,所以一开始国家决定让南京当直辖市就是想着能直接管着,免得节外生枝搞出什么政治风波来。
再说那时候蒋介石他们还在台湾“遥望”着大陆呢,南京作为民国的象征,咱得把它建设得更好,更光彩夺目,就像是一场无声的较量,南京得展示出新时代的风采。
等到大陆和台湾那边的关系渐渐稳定了,大局也定了下来,国家就开始考虑“转型”的事儿了,于是国家决定把南京变成江苏省的省会。
这样一来既能让南京在新的时代背景下发挥更大的作用,又能让它彻底告别那个民国的“光环”,重新定位自己在中国的位置。
所以南京从直辖市变成省会,这可不是简单的一纸命令,背后的原因复杂着呢。
三、不落人后的南京
虽然南京被撤销了直辖市的地位,但是南京并没有因此而泄气,这些年南京的经济发展取得了非常大的成果,在GDP上更是多次超过天津,这让天津这个直辖市很没有面子。
这主要是两者的经济结构不同,南京作为长三角地区的城市,这些年在新型的高科技制造业、软件及信息技术服务业等行业领域取得了巨大的成就。
而这些产业无一不是高利润行业,而且还能带来可观的工作岗位,以高科技制造业为例,南京这方面可是很能打的,南京的生物医药在全国也是排得上号的。
智能制造方面更是国内都是数一数二的存在,而这些行业能够兴起和南京众多985和211院校离不开关系。
而天津整体上还是处于传统的经济结构,整体以港口经济和制造业为主,两者的利润不可同日而语,因此天津整体的GDP落后于南京也是情理之中的事情。
其次就是地理位置的因素,虽然天津作为一个直辖市,而且有港口贸易的加成,但天津的弊端也很明显。
天津和北京首先同处于河北省,而且北京已经吸收了大量的河北省及周边资源,留给天津的本就不多,更何况很多天津的产业自身也慕名前往北京发展。
而南京处于东部沿海地区,本身就是开放的前沿城市之一,而且南京还有长江水运航道的帮助,可以调用整个江苏省的资源,再加上省会城市的虹吸作用,南京自然就轻松超过了天津。
一个城市的发展离不开人口的支持,这点从中国南北方对比就可以发现,这几十年里中国人基本是南下打工,北上的少之又少。
因此南京可以吃到比天津多得多的人口红利,这点我们从南京的净增人口就可以看出来。
相比之下这几年天津的人口增长相对缓慢,还有一定的流出趋势,这一方面是自身人口老龄化的原因。
另一方面还是北京的影响,首都北京相较于天津的吸引力可不是一般的,很多人都选择北京工作天津安家,他们的GDP自然贡献给了北京。
四、重回直辖市的梦想
南京作为中国历史上的古都,经济、文化、历史什么都不缺,再加上自己曾经成为过直辖市,因此很多南京人都有着重回直辖市的理想。
从整体的经济GDP来说,南京市肯定符合直辖市的标准,但是直辖市的设立标准很是复杂,不是说GDP高就能成为直辖市,除了自身的经济,还要考虑到战略地位和对边的战略影响力。
而南京在这方面就略有差距,比如人口流入方面,南京虽然是人口净增城市之一,但是在这两年的经济增长并不符合人口增加的力度。
而且南京的产业已经不能覆盖整体的人才就业,近年来南京高校的毕业人才多数选择了新的工作城市。
再加上南京曾经的历史原因,目前来看南京再次成为直辖市的机会可谓是非常微小。
目前国家更喜欢的做法是通过不同地方一起合作发展,来让整个国家都进步得更快,而不是仅仅靠多设几个直辖市来解决问题。
结语
任何一个城市都有其辉煌和没落,南京这个数次成为首都的城市同样如此。
现在来看南京再次挤进直辖市的名单几无可能,但这丝毫不影响南京目前的地位。
作为“六朝古都”,南京将通过其自身的魅力和发展前景赢得了世人的关注。
以后的南京依然会在中国的众多城市中闪耀自己的光彩。
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信息来源:
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首发2024-10-09 18:08·微趣史