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摘要：
随着三季度经济数据的披露，淮安就这样不声不响地跑到了所有人前面。“江苏第一”是如何实现的？淮安的高光依靠什么产业逆袭？
撰文 | Yinyin
编辑 | Tang
→这是《环球零碳》的第1294篇原创
淮安，一个低调的苏北小城，今年三季度“突然”爆发，惊艳四座。
根据江苏发布的经济统计公报，今年1-9月，淮安以7%的GDP增速脱颖而出，增速排名第一。宿迁以6.9%的增长紧随其后，南通则以6.3%的增速位列第三。
而前三季度江苏全省的GDP增速为5.7%。
来源：江苏省统计局
在不了解的人眼里，淮安可能只是苏北五城中一个不起眼的“小兄弟”；对淮安有印象的朋友可能会想到，这是周恩来总理的故园，也是《西游记》作者吴承恩的故乡。
随着三季度经济数据的披露，淮安就这样不声不响地跑到了所有人前面，与自己的苏北“好兄弟”宿迁手拉手分列第一、第二。
去年笔者写宿迁的“逆袭”之时，有人说淮安会不会成为第十三妹（见前文：这个GDP倒数的苏北小城，要打造新型储能之都）。结果2023年经济数据公布，淮安反而领先连云港和宿迁一步，率先迈上了五千亿的台阶。
一直以来，提到江苏“十三太保”中的“苏北” ，人们的第一印象可能总是“有待发展”。
事实上，放眼全国，“苏北”其实不弱。在广东，去年“吊车尾”的连云港（4363.61亿元）都能到第六名珠海（4233.22亿元）的前面。但是“苏南”几位兄弟的光芒实在耀眼，硬是把“苏北”反衬成了“穷亲戚”。
看到淮安的经济增速强势领跑，很多人的第一反应是疑惑：“江苏第一”真的名副其实吗？淮安的高光是不是昙花一现？
但实际上，除了“疫情三年”，淮安的GDP增速已经连续二十多年都在6%以上。在过去的十年间，淮安经济翻了两倍不止，全国排名也上升了27位。在大多数人看不见的背后，淮安一直在暗暗发力。
来源：汇聚数据
去年全年淮安GDP增速达到7.8%，与宿迁并列江苏全省第二，仅次于连云港的10.2%，淮安GDP也一举突破5000亿元。
今年以来，淮安增速皆在省会南京和全省平均之上。第一季度，淮安以7.5%的同比增速位居全省第二，仅次于“最强地级市”苏州；上半年以7.2%的增幅稳住第二宝座；三季度继续开启狂飙模式，最终以7.0%领跑全省。
来源：江苏省统计局，《环球零碳》制图
作为苏北经济发展的一个缩影，淮安的“爆发”并非无迹可寻。
01
“集全市之力”产业升级
“江苏第一”的经济增速，源于淮安强势的工业的增速。
今年前三季度，淮安工业表现尤为突出，规上工业增加值增长10.1%、工业用电量增长27.6%、规上工业投资增长24.3%，规上企业研发支出同比增长35.87%，均排在江苏首位。
来源：淮安市统计局
第二产业增加值1555.39亿元，增长8.7%；重点行业中，电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、装备制造业、汽车制造业增加值分别增长67.8%、31.2%、28.8%和27.3%，有力带动全市增长。
滴水穿石，非一日之功。淮安的爆发，在于老工业基地的勇敢转身。
淮安曾是漕运枢杻、盐运要冲，被称为“南船北马交汇之地”，历史上与苏州、杭州、扬州并称运河沿线“四大都市”。
坐于古淮河与京杭大运河交点，处在中国南北分界线之上，淮安素有“中国运河之都”的称号。
然而和所有的运河城市的命运轨迹一样，随着水运衰落，淮安经济中心地位不保，旧日绮梦隐于台后。
过去很长时间里，在强手如林的江苏，淮安经济总量难以进入全省前十，2023年GDP仅高于宿迁和连云港这两位苏北邻居，发展并不起眼。
自2009年开始，淮安的经济增速陷入了逐年下降的趋势，从2009年的14.2%逐渐下降到2019年的6.6%；随后而来的疫情三年，淮安经济增速一度跌至3.2%。
来源：汇聚数据
2020年，淮安尚无过千亿元产业。淮安传统的优势产业如盐化工、钢铁在现行环保政策要求下，发展面临着较大压力。而食品、建材等传统产业则受制于市场规模，很难迅速做大做强。
正是因为对自身有着深刻的认知与了解，当新能源风口降临，淮安当机立断，紧紧抓住。
2021年起，淮安喊出了“项目为王、环境是金”的口号，抢抓以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”产业风口，大力招引和培育“新三样”等新兴产业项目。
在“十四五”规划中，淮安提出要“集全市之力”发展绿色食品1大特色产业、重点发展新一代信息技术和新型装备制造2大新兴产，争取到2025年三大主导产业均实现千亿产值。
2023年，淮安市委市政府陆续出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》、《淮安市战略性新兴产业融合集群发展实施方案》等政策文件，明确提出将智能装备及新能源产业集群、新能源汽车及零部件产业集群作为重点发展方向。
去年，淮安市“新三样”产业实现开票销售406.29亿元，同比增长56.10%；今年1至7月份，开票销售317.82亿元，同比增长了74.48%。
面对今年以来复杂的国际形式，淮安大力发展的“新三样”，成为了其强大的内生动能。
02
“引进一个，招来一串”
早在四年前，淮安已经意识到，自身企业总体实力还不强。
淮安在“十四五”规划的文件中写道，淮安虽然拥有淮烟、淮钢开票销售超百亿元的工业企业，但是从数量到体量均在苏北处于劣势。
而且相比自己的邻居，淮安缺乏类似徐州的徐工集团、盐城的悦达起亚、连云港的恒瑞医药、宿迁的洋河股份等具有核心竞争力的行业领军型企业。
既然没有“龙头”，那就筑巢引凤。在招商引资的方面，淮安秉持着“引进一个、招来一串”的原则，力求实现“葡萄串效应”。
天合光能就是一个很好的例子。天合光能淮安基地项目自2022年9月份落户后，持续扩大投资，拓展在淮产业布局，目前已成为天合光能集团最大的制造基地。
当前，淮安“智能装备及新能源产业”集群已成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百亿级“旗舰”项目，“十四五”期间，成为全省光伏电池集聚发展的重要生产基地。
图说：天合光能淮安生产基地 来源：淮安经开区发布
通过大企业带动，淮安大力招引晶硅光伏产业链上下游企业。淮安光伏产业上游已建成25 GW切片生产线，同时引进了边框、支架、接线盒、石英砂、金刚线等配套企业和项目。
截至2023年年底，淮安市共有光伏产业链企业42家，光伏产业链应税开票合计154.93亿元，同比增长351.56%。
汽车及零部件产业集群以比亚迪淮安卡车智慧工厂项目为龙头，乘用车、商用车、专用车、汽车钢、变速箱齿轮、轮胎等产品已具备一定规模，形成了比较完整的汽车工业产业链。
而在新能源电池产业中，现有理士电池、天鹏锂能、骏盛新能源等电池生产企业，其中理士电池正积极布局储能和锂电池回收。
今年上半年，淮安全市新签约亿元以上工业项目504个，同比增长41.2%；新开工、新竣工亿元以上工业项目分别为216个、148个，同比分别增加7个、21个；完成工业投资619.8亿元，同比增长22.8%，增速全省第二。
在引进项目的同时，淮安深知速度的重要性，不断刷新“新三样”产业项目落地开工、竣工投产的速度纪录。
从签约到实质性开工，捷泰新能源51天，天合光能一期32天、四期仅27天；从开工到首件产品下线，南高齿不到8个月、天合光能156天、捷泰新能源二期仅120天。
数据显示，今年1至7月份，天合光能、捷泰新能源、比亚迪分别实现开票销售111.18亿元、31.96亿元、11.49亿元，同比分别增长605.9%、177.9%、75.2%，占全市规上工业开票销售的7.3%，拉动全市工业增长6.7个百分点。
手握这样的工业“成绩单”，淮安的脱颖而出，并不令人意外。
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参考资料：
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