文 | 雪下的时候
编辑 | 雪下的时候
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在我国广袤的西北大地上，陕西咸阳，一座因煤而兴的城市，孕育出了一家实力雄厚的能源巨头——彬县煤炭有限公司（以下简称“彬煤”），这家低调的企业，凭借着自身的不懈努力，在滚滚的历史车轮中，从一家濒临破产的小煤矿，蜕变为年产值超500亿的行业翘楚，创造了令人瞩目的经济奇迹，在这耀眼的光环背后，却隐藏着一场关于身份认同的持久博弈，一场关于“谁是彬煤真正老板”的争论，将这家明星企业推向了舆论的风口浪尖
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故事的起点，要追溯到上世纪90年代中期，彼时，计划经济体制改革的浪潮席卷全国，大批国有企业面临着前所未有的困境，曾经辉煌的彬县百子沟煤矿也未能幸免，技术落后、设备老化、产品积压，一系列问题接踵而至，将这家老牌煤企拖入了生死存亡的边缘，为了拯救这家负债累累的企业，一场大胆的改革方案被提上了日程
1998年，在彬县县委、县政府的推动下，百子沟煤矿进行了一场彻底的改制，这场改制以“变公有为共有，变国营为民营”为目标，旨在通过引入市场机制，激发企业活力，使其摆脱困境，重获新生，最终，百子沟煤矿以股份合作制的形式，更名为彬县煤炭有限责任公司，翻开了企业发展的新篇章
改制后的彬煤，如同久旱逢甘霖，迅速焕发出勃勃生机，在以何万盈为首的管理团队带领下，彬煤积极响应国家政策，加大技术改造和产业升级力度，先后建成了多个现代化煤矿、煤矸石发电厂、煤化工项目，企业规模不断扩大，经济效益持续攀升，一跃成为咸阳市乃至陕西省的纳税大户，为地方经济发展做出了突出贡献
正当彬煤在发展的快车道上高歌猛进之时，一场突如其来的“身份危机”却为其蒙上了一层阴影，这场危机，源于当年改制时埋下的一个“伏笔”——3952万元的企业预留股，这笔原本用于企业未来发展的资金，却在多年后，成为了彬煤与彬县政府之间争论的焦点
在彬煤看来，这笔资金是企业当年向政府借款，属于债务关系，应该按照协议约定偿还本金和利息，而彬县政府则认为，这笔资金属于国有资本入股，政府应该享有相应的股权比例，双方各执一词，谁也不肯让步，一场关于企业归属权的拉锯战就此拉开帷幕
这场争论，不仅关乎着彬煤的未来走向，更触及了国企改制、产权保护等一系列深层次问题，引发了社会各界的广泛关注，一些专家学者指出，彬煤改制是在特定历史背景下进行的，当时的政策法规并不完善，相关文件的表述也存在一定的模糊空间，这为后来的争议埋下了隐患
也有观点认为，无论历史原因如何，都不能改变彬煤改制后作为民营企业的事实，彬煤多年来独立经营、自负盈亏，为地方经济发展做出了巨大贡献，政府不能因为企业做大做强了，就试图将其重新纳入国有体系，这不仅违背了市场经济原则，也不利于民营经济的健康发展
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这场争论，如同一个放大镜，折射出我国在经济转型发展过程中面临的一些深层次矛盾和问题，如何妥善处理政府与企业的关系，如何保护企业产权，如何为民营经济发展营造公平公正的营商环境，这些都是摆在我们面前亟待解决的重要课题
彬煤的命运，牵动着无数人的心，这家从困境中走出的企业，能否摆脱“身份危机”，继续书写新的辉煌？这场关于企业归属权的争论，又将如何收场？我们期待着，在法治的阳光下，能够找到一个公平公正的答案，为中国民营经济发展注入更多信心和动力
这场关于“谁是彬煤真正老板”的争论，逐渐从企业内部蔓延至司法领域，2015年，彬县工业发展局将彬煤告上法庭，要求确认公司资产中的国有资产数量、份额及国有出资者权益，并要求彬煤签发出资证明，这场官司，正式拉开了彬煤与彬县政府之间漫长司法博弈的序幕
在随后的几年里，双方围绕着3952万元企业预留股的性质、彬县政府是否享有股权等问题展开了多轮交锋，官司一路从咸阳市中级人民法院打到陕西省高级人民法院，甚至惊动了最高人民法院，每一次判决，都牵动着无数人的心，这场旷日持久的诉讼，却始终未能画上一个句号
在法律的迷宫中，彬煤的命运似乎也变得扑朔迷离，支持彬煤的人们认为，企业改制已经过去多年，彬煤在此期间独立经营、自负盈亏，为地方经济发展做出了巨大贡献，政府不能因为企业发展壮大了，就试图将其重新纳入国有体系，这不仅违背了市场经济原则，也不利于民营经济的健康发展
而站在彬县政府的角度，他们也有着自己的立场和坚持，在他们看来，3952万元的企业预留股，代表着国有资本在彬煤改制过程中的投入，政府作为国有资产的代表者，理应享有相应的权益，这场官司，关乎着国有资产的保值增值，更关乎着政府的公信力和权威性
在这场没有硝烟的战争中，双方都付出了巨大的代价，对于彬煤而言，持续不断的诉讼不仅消耗了企业大量的精力和财力，更重要的是，这场“身份危机”严重影响了企业的正常经营和未来发展，面对着巨大的不确定性，一些投资者开始望而却步，一些合作伙伴也选择了观望，彬煤的发展势头不可避免地受到了影响
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而对于彬县政府来说，这场官司同样也让他们背负了沉重的压力，在国家大力鼓励发展民营经济的背景下，彬县政府与一家明星企业的产权之争，无疑会对当地的营商环境造成负面影响，如何平衡好政府与企业之间的关系，如何既维护好国有资产的权益，又保护好民营企业的合法权益，这成为了摆在彬县政府面前的一道难题
彬煤之争，不仅仅是一家企业与地方政府之间的利益纠纷，更折射出我国在经济转型发展过程中面临的一些深层次矛盾和问题，在改革开放初期，为了盘活国有资产，鼓励非公有制经济发展，国家出台了一系列优惠政策，支持国有企业改制，这也为一些地方政府与企业之间的产权纠纷埋下了隐患
随着我国经济的快速发展，一些当年通过改制发展壮大的民营企业，已经成为地方经济的重要支柱，他们在创造社会财富、提供就业岗位、促进经济增长等方面发挥着越来越重要的作用，由于历史原因和制度缺陷，一些民营企业在发展过程中仍然面临着产权保护不力、政策支持不到位、市场竞争环境不公平等问题，这也在一定程度上制约了民营经济的健康发展
如何妥善解决彬煤之争，如何为民营经济发展营造更加公平公正的营商环境，成为了摆在我们面前的重要课题，这需要政府、企业、社会各界共同努力，通过深化改革、完善制度、加强法治建设，为民营经济发展创造更加有利的条件
我们期待着，在法治的阳光下，彬煤能够早日摆脱“身份危机”，继续为地方经济发展贡献力量，我们也期待着，通过彬煤之争，能够引发更多人对民营经济发展的关注和思考，推动中国经济向着更加健康、更加可持续的方向发展
这场博弈，牵动着无数关注中国经济发展的人们的心，它不仅关乎着彬煤的未来，更关乎着中国民营经济发展的未来，我们期待，这场博弈最终能够找到一个平衡各方利益的解决方案，为中国经济的持续健康发展注入新的活力
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